“十四五”綠色小水電創建提速升級

發(fā)布時(shí)間：2021-07-22  人浏覽

江西省九江市修水縣花橋水電站（蘇南  攝）

記者近日從水利部獲悉，今年水利部還(hái)將(jiāng)推選一批通過(guò)綠色小水電建設，修複治理河流生态取得良好(hǎo)成(chéng)效的河流典型案例，并向(xiàng)全國(guó)示範推廣。

據了解，自2017年水利部在全國(guó)組織開(kāi)展綠色小水電站創建工作以來，全國(guó)23個省、自治區、直轄市累計創建616座綠色小水電示範電站，成(chéng)爲各地生态友好(hǎo)、社會(huì)和諧、管理規範的标杆性水電站。

參與省份四年增一倍

曆時(shí)四年，綠色小水電創建活動影響力不斷擴大，綠色标準在電站建設、運行和管理等方面(miàn)的指導作用日益凸顯，各地利用标準，摸清了轄區内生态流量不足、設備陳舊、管理落後(hòu)等綠色發(fā)展短闆，并有針對(duì)性地制定了省級創建工作方案。

2017年—2020年，參與綠色小水電創建的省份從12個增至23個，而且申報電站也從國(guó)有電站占絕對(duì)多數逐漸轉變爲國(guó)有、民營電站數量相當，同時(shí)電站申報和成(chéng)功創建數量呈現逐年增加的态勢。

江西省水利技術中心主任蘇立群告訴記者，江西省2020年在全國(guó)率先按每座50萬元的标準對(duì)創建成(chéng)功的電站進(jìn)行獎補，進(jìn)一步激發(fā)電站業主加大投入、創建綠色水電的積極性，年度申報電站達71座。“2020年成(chéng)功創建了19座，是2019年的6倍多，數量位居全國(guó)第三。”

記者在采訪中了解到，除了創建數量增加，綠色小水電站示範創建的含金量也在逐漸顯現。

目前，遼甯每座綠色小水電示範電站獎勵8萬元，山西獎勵30萬-80萬元，江西獎勵50萬元，福建執行綠色小水電站上網電價上浮，引導積極創建。另外，浙江、湖北、陝西等省將(jiāng)創建工作和美麗鄉村建設、旅遊、扶貧等工作相結合，整合資金并系統推進(jìn)，既取得了經(jīng)濟效益，又兼顧了社會(huì)、生态效益。一些電站業主告訴記者，他們已經(jīng)意識到綠色水電創建是加快轉變發(fā)展方式、實現提質增效升級的内在要求。

今年推選一批河流典型案例

爲繼續深化小水電站綠色創建工作，水利部今年將(jiāng)推選一批河流典型案例。據了解，申報河流典型案例應當同時(shí)滿足七項條件。例如，河流上的小水電站均落實了生态流量，河流上的示範電站和今年拟創建的小水電站總數大于等于該河流上小水電站總數的50%，河流上的小水電站均應合法合規，并開(kāi)展了安全生産标準化建設，且一年内未發(fā)生過(guò)突發(fā)環境事(shì)件和水事(shì)糾紛等。

“下一個五年，我們示範創建的重點不再是單一點上的一個電站。某個電站挺好(hǎo)，但代表性不夠。綠色發(fā)展要從區域、河流流域大的角度著(zhe)眼，按照河流、區域整體推進(jìn)。”水利部農水水電司相關負責人表示，力争到2025年，我國(guó)再創建一批更高水平的綠色小水電示範電站和具有一定規模效益的綠色小水電示範縣，引領和帶動全行業形成(chéng)綠色發(fā)展格局。

湖南省水利廳農電局副局長(cháng)戴靈輝告訴記者，湖南拟將(jiāng)耒水、巫水、花垣河等基礎較好(hǎo)的河流打造成(chéng)綠色水電典型河流，并參照“綠色水電麗水示範區”模式，在浏陽市率先開(kāi)展綠色小水電示範縣試點。

走訪湖南境内浏陽河支流上的洪沙水電站、龍須漕水電站、富嶺水電站、株樹橋水電站時(shí)，記者注意到，這(zhè)些電站的廠房、廠貌、安全生産标準規章等宛如“複制粘貼”。對(duì)此，湖南省長(cháng)沙市水利局黨組成(chéng)員歐陽廣才介紹：“長(cháng)沙市小水電主要集中在浏陽河，我們把需要清理整改的電站均按照綠色小水電标準進(jìn)行規範。今年，計劃申報浏陽河爲水利部提出的河流典型案例。”

記者了解到，因爲河流典型案例要求高，不少縣有申報意向(xiàng)但符合要求的河流較少，尤其是“河流上的示範電站和今年拟創建的小水電站總數大于等于該河流上小水電站總數的50%”這(zhè)條硬性要求，不少河流難以達标。

業界期待政策激勵

綠色小水電創建成(chéng)績獲得社會(huì)肯定的同時(shí)，示範電站數量較少、省際間創建工作不平衡、個别省至今未開(kāi)展創建工作等問題也比較突出。采訪中，業内人士反映最集中的問題是——沒(méi)有激勵政策，還(hái)要額外投入資金改造、投入精力申報，影響了電站參與創建的積極性。

“困難和問題是客觀存在的，主要原因還(hái)是對(duì)這(zhè)項工作重視程度有待進(jìn)一步加強，有些地方還(hái)沒(méi)有從生态文明建設的高度，認識示範創建的重要意義。”上述水利部農水水電司相關負責人告訴記者。

該負責人指出，綠色小水電創建需要采用政府和市場“兩(liǎng)條腿”走路的辦法，一方面(miàn)要積極争取發(fā)改、财政、生态環境等其他部門支持，推動建立綠色小水電上網電價獎勵機制，争取信貸優惠或其他獎勵資金，合理補償實施季節性限制運行或生态調度運行的水電站；另一方面(miàn)，要探索建立綠色小水電價值認證機制，將(jiāng)示範電站的社會(huì)價值、生态價值等進(jìn)行綜合評估、市場定價，推動示範電站在産權交易中獲得更高收益。