2021年廣東電力市場經(jīng)曆了啥？

發(fā)布時(shí)間：2021-11-15  人浏覽

廣東電力交易中心近期發(fā)布《關于開(kāi)展南方（以廣東起(qǐ)步）電力現貨市場2021年11—12月結算試運行的通知》，标志著(zhe)廣東時(shí)隔5個月重啓電力現貨結算試運行。其中，11月1日燃煤機組日前成(chéng)交價爲0.8345元/千瓦時(shí)，較基準價高出80%。

廣東是全國(guó)首批8個電力現貨試點省份之一。自2018年南方（以廣東起(qǐ)步）電力現貨市場在國(guó)内率先啓動試運行，業内就(jiù)將(jiāng)廣東電力現貨市場建設看作“風向(xiàng)标”。作爲本輪電改的“領頭羊”，廣東電力市場經(jīng)曆了從日結算、周結算、月結算，再到長(cháng)周期結算，爲現貨市場建設提供了諸多可借鑒的經(jīng)驗。

業内人士指出，2021年的廣東電力市場是全國(guó)電力市場發(fā)展的典型縮影。年底將(jiāng)至，在2022年中長(cháng)期簽約即將(jiāng)啓動的背景下，廣東電力交易中心發(fā)布了《關于開(kāi)展2022年度交易及合同簽訂功能(néng)測試的通知》，再次先行先試。

承壓

燃料成(chéng)本居高導緻發(fā)售虧損

去年12月初，湖南省發(fā)改委發(fā)布《關于啓動2020年全省迎峰度冬有序用電的緊急通知》，啓動有序用電。随後(hòu)，江西、浙江、内蒙古等省區相繼限電。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能(néng)源局發(fā)布《關于做好(hǎo)2021年電力中長(cháng)期合同簽訂工作的通知》，要求各地政府主管部門、電力企業、交易機構要高度重視2021年電力中長(cháng)期合同簽訂工作，并強調“充分發(fā)揮電力中長(cháng)期合同的規避風險作用”。

“當時(shí)各個市場主體，包括政府在内，都(dōu)認爲拉閘限電隻是突發(fā)情況，忽視了背後(hòu)釋放的供需趨緊信号。”廣東某售電公司人士稱，“因此各地仍以供需相對(duì)寬松的基本面(miàn)簽約了中長(cháng)期合同。”

今年上半年，電力供需趨緊形勢逐漸顯露，已簽訂的中長(cháng)期合同與實際供需錯配愈發(fā)明顯，廣東電力市場發(fā)、售明顯承壓。長(cháng)沙理工大學(xué)教授葉澤表示，今年以來，煤價累計上漲幅度較大，中長(cháng)期交易電價已低于單位電量燃料成(chéng)本，煤電企業正常經(jīng)營受到較大影響。

今年5月，廣東開(kāi)始現貨市場結算試運行，電價始終在高位運行。上述廣東售電公司人士表示：“現貨市場是反映真實供需的‘晴雨表’，因燃料成(chéng)本高企，發(fā)電企業無利可讓，同時(shí)售電公司批零倒挂虧損嚴重，通過(guò)中長(cháng)期合同向(xiàng)電廠買入的批發(fā)電價高于其賣給用戶的零售電價。隻準降價不可漲價的市場機制備受诟病，同時(shí)政府實施行政幹預，要求發(fā)電側報價最高不得超過(guò)0.7元/千瓦時(shí)。”

破局

還(hái)原電力商品屬性

三季度，廣東發(fā)、售成(chéng)本依舊高企。廣東電力交易中心發(fā)布的2021年6—9月月度交易集中競價結果顯示，發(fā)電側讓利爲-19.1厘/千瓦時(shí)、-18厘/千瓦時(shí)、-2.5厘/千瓦時(shí)，最終跌至0價差。

今年7月，廣東售電公司聯名向(xiàng)相關部門提出與用戶重簽中長(cháng)期合同的請示，提高價格或者要求用戶分擔價格上漲的部分成(chéng)本。“當時(shí)政府并未同意，燃料價格上漲壓力仍然由發(fā)、售承擔。”廣東售電公司人士說(shuō)。

“發(fā)電、售電、用戶這(zhè)‘三碗水’不可能(néng)人爲端平，供應側成(chéng)本上升的壓力充分暴露了計劃體制的弊端。資源配置的決定權還(hái)應交給市場，才能(néng)真正‘救火’。”該人士坦言。

第四季度，廣東電力市場迎來轉機。10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網電價市場化改革的通知》（以下簡稱《通知》），廣東省以此爲依據，發(fā)布《關于抓緊做好(hǎo)廣東電力市場年度未執行合同換簽等有關工作的通知》《關于進(jìn)一步深化我省電價改革有關問題的通知》，明确取消工商業目錄銷售電價，將(jiāng)成(chéng)本傳導至用戶。

中嘉能(néng)首席交易官張骥表示，新政發(fā)布後(hòu)，廣東省月度競價一改持續了6年的價差模式，變爲絕對(duì)價格模式。“11月月度競價成(chéng)交量大幅跳水，三個交易品種(zhǒng)成(chéng)交額之和僅1.83億千瓦時(shí)，從十億級别跌至億級别。同時(shí)，集中競價供需比創新低，發(fā)電側將(jiāng)電量押寶在現貨市場。”

中長(cháng)期合同變更和多項政策讓用戶應接不暇。“用戶方面(miàn)，廣東本次現貨試運行考慮了曆史簽約問題，將(jiāng)超額費用全部傳導給電力用戶，所以售電公司在現貨市場操作的餘地并不多，原來日前實時(shí)申報的套利也被限制在20%以内。”上述廣東售電公司人士透露。

角逐

市場考驗真正到來

業内人士認爲，随著(zhe)電力市場化建設駛入快車道(dào)，角逐或許剛剛開(kāi)始。“波動的市場價格和股票一樣，售電公司能(néng)否正确研判市場、抵抗市場風險，到了顯示真本事(shì)的時(shí)候。2022年中長(cháng)期合同簽約季近在眼前，如何簽約考驗各方智慧。”

廣東如何簽約新一年中長(cháng)期合同？一位業内專家指出，發(fā)電側很難預測燃料成(chéng)本，但上遊燃料市場的倉位和行情對(duì)下遊電力市場有直接影響，燃料市場的價格信号依然不穩定不可靠，要特别重視這(zhè)一因素。“除了燃料成(chéng)本，逐步趨緊的碳排放約束和碳成(chéng)本傳導壓力，恐怕才是真正的挑戰。”

上海電力大學(xué)教授謝敬東告訴記者：“保供形勢下出台《通知》，說(shuō)明深化電力體制改革才是唯一的‘解藥’。《通知》出台背景雖顯苦澀，但《通知》本身起(qǐ)到了強大的推動作用。”

謝敬東表示，電力市場價格浮動幅度變大，意味著(zhe)風險增加。對(duì)煤電企業而言，短期看可緩解經(jīng)營壓力，長(cháng)期看，參與市場要比躺在計劃體制的溫床裡(lǐ)要求更高。“當前還(hái)是要改變規則先行、配套機制後(hòu)上的做法，要堅持市場建設和市場治理并重，在推進(jìn)電力市場建設的同時(shí)，加快推動電力市場治理現代化建設。”

本文來源于國(guó)際電力網