貴州省：推進(jìn)農村水電綠色改造，加強生态流量監管

發(fā)布時(shí)間：2021-03-30  人浏覽

2016年以來，貴州省水利廳不斷深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，全面(miàn)落實黨中央、國(guó)務院和水利部、貴州省委、省政府脫貧攻堅決策部署，增強“四個意識”，樹牢“四個自信”，做到“兩(liǎng)個維護”，將(jiāng)脫貧攻堅農村飲水安全工作作爲首要政治任務、頭等大事(shì)和第一民生工程來抓，狠抓落實農村水利水電各項工作取得成(chéng)效。現將(jiāng)相關工作總結如下：

一、農村水利水電工作主要成(chéng)效

（一）脫貧攻堅農村飲水安全決戰取得重大勝利。

“十三五”期間，貴州省累計投入69.5億元，解決和鞏固提升了740.9萬人（其中貧困人口252.3萬人）飲水安全問題。

通過(guò)5年持續發(fā)力，貴州省農村飲水安全基本建立“三個責任”“三項制度”，城鄉供水一體化進(jìn)程不斷深化，全省農村總供水能(néng)力達到311.5萬立方米/天，現有農村萬人以上供水工程329處，農村集中式供水工程已全面(miàn)定價，農村集中供水工程收費處數占工程總處數的93%，農村集中供水工程水費收繳率達到了90.45%。農村飲水集中供水率從80%上升到96%（“十三五”規劃目标爲85%），自來水普及率從71%上升到90%（“十三五”規劃目标爲80%）。

特别是2020年，全省水利系統克服疫情和洪澇災害的不利影響，持續深入推進(jìn)挂牌督戰，組建18支工作隊共1087人，迅速下沉一線督戰，探索出了“五個堅持”“八個必須”的戰術打法（堅持見人、見事(shì)、見時(shí)間、見責任、見終端、見成(chéng)效“六見”工作要求，堅持一個标準查問題，堅持整改結合抓銷号，堅持一個專班包片盯到底，堅持底線思維保穩定；

必須建好(hǎo)台賬、必須落實“一縣一案”“一村一策”、必須制訂應急供水預案、必須保證水質安全、必須張貼飲水安全明白欄、必須推進(jìn)計價計量用水、必須壓實“三個責任”、必須落實“三項制度”），與地方黨委政府建立問題研判、聯席會(huì)議、定期調度等機制，完善部門地方“雙台賬”，推進(jìn)“雙銷号”、壓實“雙責任”、實行“雙問責”。

上半年，共核查2.28萬個村17.43萬戶，6月底前按時(shí)完成(chéng)脫貧攻堅農村飲水安全掃尾工程任務。

下半年，持續深入開(kāi)展動态查缺補漏和“回頭看”，重點針對(duì)貧困村和易反複地區的行政村、集中安置點，實行問題動态清零，爲貴州省按時(shí)高質量打赢脫貧攻堅戰提供了堅實的水利基礎。

截至2020年底，貴州省剩餘9個挂牌督戰縣順利脫貧出列，農村飲水安全“零問題”通過(guò)普查，高質量完成(chéng)成(chéng)效考核，脫貧攻堅農村飲水安全取得全面(miàn)勝利。

（二）不斷強化農村水利水電行業監管。

按照水利行業強監管的要求，近年來，貴州省不斷加大農村飲水安全監督管理，确保農村群衆供水正常和水質穩定。特别是挂牌督戰以來，發(fā)現的81個村1840戶飲水安全短闆問題已全部整改“清零”。

國(guó)務院、水利部和省委省政府等上級部門反饋涉及的131個問題，納入扶貧雲“雙台賬”的1155個問題，已全部整改銷号。其間，貴州省水利廳組織開(kāi)發(fā)完成(chéng)“建檔立卡飲水安全入戶核查系統”APP，按照分級負責原則，由縣級政府統籌整合鄉村幹部力量，組織近16萬名普查員開(kāi)展大普查工作，安排2589名普查審核人員層層把關，用不到20天時(shí)間完成(chéng)了全省192.19萬建檔立卡貧困戶的飲水安全情況大普查，普查發(fā)現還(hái)有445戶存在應急供水措施不完善、工程管護不到位、部分工程未配備消毒設備等短闆問題，均已全部整改銷号。

（三）深入實施大中型灌區建設。

“十三五”期間，貴州省累計實施了7個大型灌區及44個中型灌區續建配套與節水改造建設，共計投入建設資金81610萬元（其中中央水利發(fā)展資金70067萬元，其他資金11543萬元）。

截至2020年，灌區累計新增恢複灌溉面(miàn)積26.99萬畝，改善灌溉面(miàn)積28.49萬畝，新增節水能(néng)力7880萬立方米，新增糧食産量14386萬公斤，爲鄉村振興發(fā)展提供了有力支撐。

（四）大力推進(jìn)基層水利服務體系建設。

貴州省現有849個基層水務站（鄉鎮水務站516個，片區（或流域）水務站321個，其它與農業等綜合服務中心并設的12個），覆蓋1342個鄉鎮，全部明确爲全額一類事(shì)業單位。

全省共批複基層水務站人員編制5134名，落實編制人員4207名，實有在崗人員3741名（其中水利專業技術人員2433名），所有在編在職人員都(dōu)經(jīng)縣級水務部門培訓合格後(hòu)持證上崗。全省有獨立辦公場所的基層水務站740個，建築面(miàn)積達到400平方米的站點201個。所有基層水務站全部達到合格及以上等次，達标率100%。

（五）紮實開(kāi)展清理整改，促進(jìn)小水電綠色發(fā)展。

一是全面(miàn)完成(chéng)2020年小水電清理整改任務，水生态得到初步修複。

二是全省共有23座小水電站被水利部命名爲“全國(guó)綠色小水電示範電站”。

三是深入開(kāi)展安全生産大檢查，積極推進(jìn)農村水電站安全生産标準化創建，全省共有45座農村水電站安全生産達标評級。

四是“十三五”貴州省累計新增農村水電裝機53.6萬千瓦，超額完成(chéng)30萬千瓦的計劃目标。

五是累計完成(chéng)53個河流生态改造和65個電站增效擴容改造項目（涉及51條河流），修複減脫水河段54433米，新增裝機4.96萬千瓦。

六是“十三五”共實施24個農村水電扶貧項目，已建設投産16個，新增裝機12.37萬千瓦，超額完成(chéng)水利部下達的11.2萬千瓦目标任務。累計繳存扶貧收益5040萬元，幫扶建檔立卡貧困村114個，惠及建檔立卡貧困人口11491戶42874人。

二、“十四五”及2021年農村水利水電工作打算

（一）謀劃好(hǎo)“十四五”農村供水保障工作。

深入學(xué)習貫徹十九大精神，認真學(xué)習領會(huì)習近平總書記重要指示精神，按照水利部和省委、省政府重要決策部署，結合區域經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展規劃和鄉村振興戰略要求，從保障飲水安全、提高群衆生活質量出發(fā)，高标準編制《貴州省“十四五”農村供水保障規劃》，著(zhe)力完善城鄉一體化、區域規模化和山區小型集中供水工程規範化供水布局，切實保障農村地區穩定供水、安全供水。

（二）進(jìn)一步提高農村供水保障水平。

受特殊地形地貌、氣候特征和投資限制等因素影響，貴州省農村供水工程目前總體呈現數量多、不規範、較分散的劣勢，還(hái)存在工程規模化程度低、運行管護難度大、供水保障程度不高等薄弱環節，“以水養水”良性運行管護機制未完全形成(chéng)。

“十四五”期間，貴州省水利廳將(jiāng)著(zhe)力鞏固拓展脫貧攻堅成(chéng)果，結合鄉村振興戰略，重點實施規模化供水工程建設和小型工程标準化改造，解決部分小型集中供水工程季節性缺水、水質不穩定等問題，同時(shí)，在有條件的地區推進(jìn)城鄉供水一體化，綜合提升農村供水保障水平。

同時(shí)，認真落實《貴州省農村供水管理辦法》，用好(hǎo)維修養護資金，加強管水員管理和培訓，保障工程持續良性運行、農戶長(cháng)受益。逐步完善常态化、規範化水質監測機制，強化淨化處理措施，确保符合水質标準。因地制宜完善供水水價政策，強化“水商品”意識，實施符合農村實際和農民負擔能(néng)力的差别化水價政策，做好(hǎo)水費收繳。

（三）繼續抓好(hǎo)大中型灌區項目建設。

“十四五”積極争取國(guó)家加大貴州省大型灌區建設及2023-2025年中型灌區建設資金支持力度。認真組織實施2021-2022年度的16個中型灌區建設相關工作，加強質量、安全、進(jìn)度等實時(shí)跟蹤督導。繼續推進(jìn)2020年啓動實施的18個中型灌區的建設進(jìn)度，盡快保質保量完工并竣工驗收。

（四）大力推進(jìn)小水電綠色發(fā)展。

建立激勵約束機制，調動電站業主創建綠色小水電、申報安全生産标準化達标評級的積極性。

建立農村水電應用監管服務平台，引導電站按要求下放生态流量，加強生态流量監管和生态調度，維護河流健康生命。

積極推進(jìn)農村水電綠色改造，提高水能(néng)資源利用效率，消除電站安全隐患，治理廠壩間減脫水河段，逐步修複河流水生态。